中报北京消息，2023年9月，中共中央总书记习近平在黑龙江考察时首次提到“新质生产力”这一概念，三年后关于其发展的顶层设计已正式发布。10月9日，中共中央和国务院印发了《关于发展新质生产力的意见》，该文件围绕科技创新、产业融合、发展方式和体制机制创新以及人才工作机制等五个方面，提出了19项重大的改革任务，以统一全国各地的发展思路和行动。

在这19项任务中，企业在科技创新中的主导地位逐渐凸显。例如，在提出“统筹国家战略科技力量建设”时，文件强调科技领军企业在推动创新链、产业链和人才链深度融合中的关键性作用；而在“强化企业科技创新主体地位”部分，建议鼓励科技型中小企业加大研发投入，并支持有能力的民营企业承担国家重大技术攻关任务，促进专精特新中小企业的发展。

国家发改委的相关负责人回应提问时指出，未来产业的兴起及传统产业的升级，都需依赖市场在创新资源配置中的决定性作用，因此必须一步一步地通过企业自主突破来推动。只有加强企业在科技创新中的主体地位，才能有效解决科技与经济脱节的问题，从而提升国家创新体系的整体效能。

从“新质生产力”首次提出至今已经有三年，促使《意见》在此时出台的原因有二：一方面是今年是“十四五”计划的开局之年，发布《意见》有助于全国思想的统一；另一方面，文件回应了一些工作中出现的问题，例如有些地方将发展新质生产力误解为仅关注未来和新兴产业而忽略了对传统产业的升级。

特别是在产业布局方面，文件提出了五项重大任务，包括提升传统产业，壮大新兴产业，前瞻性布局未来产业，促进实体经济和数字经济的深度融合，以及全面实施“人工智能+”战略。具体要求中，明确要加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备和航空航天等八大新兴产业的发展；同时支持量子科技、生物制造、氢能及核聚变、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业。

在近期的首届沉浸式消费嘉年华暨2026 AI终端创新发展大会上，知名学者赵沁平表示，未来的AI终端将不再局限于手机，还将围绕多种感知通道形成丰富的形态，虽然单个终端的价值有限，但是当这些终端实现无缝协作时，整体价值将显著提升。

此外，对于近年热门的低空经济，《意见》特别指出，要在保证安全的前提下积极推动其健康有序的发展。国家发改委的负责人提到，发展与安全是相辅相成的，必须在发展新质生产力的同时，关注技术伦理、数据安全及产业风险。

在能源方面，《意见》也强调了碳达峰和碳中和目标，提出要推进先进核裂变能的有序发展，构建可再生能源的电力系统，并通过政策措施提升新能源的消纳能力。专家指出，未来量子计算和强大算力都需要稳固的电力支撑，传统能源处于收缩状态，而新能源具有巨大的发展潜力。

最后，除了提出19项任务外，《意见》在加强组织落实方面还提出了一系列指导要求，强调要避免过度追求新奇和规模，而是要加强实质性的发展，防止一哄而上和投资失控的现象。